四川加強古鎮(zhèn)古村落古民居保護

到2025年培育創(chuàng)建“最美古鎮(zhèn)”20個、“最美古村落”100個

近日，四川省政府印發(fā)《關于加強古鎮(zhèn)古村落古民居保護工作的意見》（以下簡稱《意見》）明確，到2025年，四川省古鎮(zhèn)古村落古民居統一實施建檔掛牌保護，培育創(chuàng)建“最美古鎮(zhèn)”20個、“最美古村落”100個，建立健全適宜新時代保護與發(fā)展需要的技術體系和管理體系，進一步彰顯古鎮(zhèn)古村落古民居的歷史、文化和生態(tài)價值，形成全社會參與的良好態(tài)勢，將古鎮(zhèn)古村落古民居塑造成為鄉(xiāng)村振興的靚麗名片。

　　《意見》提出，四川省將堅持“保護優(yōu)先，統籌利用；改善環(huán)境，有機更新；活態(tài)傳承，突出特色”3項基本原則，加強古鎮(zhèn)古村落古民居保護工作。

　　《意見》共提出了9項主要任務，其中7項由四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳與其他部門共同完成。

　　根據《意見》，要摸清古鎮(zhèn)古村落古民居家底。開展全省古鎮(zhèn)古村落古民居普查建檔，全面挖掘梳理歷史文物、歷史建筑、傳統建筑、傳統文化和非物質文化遺產（以下簡稱“非遺”）等歷史文化資源要素，系統研究其歷史脈絡、空間分布、文化價值和精神內涵。健全完善古鎮(zhèn)古村落檔案，積極將符合條件的古鎮(zhèn)古村落申報為國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統村落，支持具有較高歷史文化價值的古民居申報文物保護單位。建立“四川古民居保護名錄”和檔案數據庫。

　　要科學編制規(guī)劃和方案。堅持原真性、整體性和系統性保護原則，開展全省古鎮(zhèn)古村落古民居相關研究和保護規(guī)劃編制工作，明確保護范圍、保護要求和建設管控措施，建立規(guī)劃編制與實施監(jiān)管體系，并加強與國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等銜接。加快編制修繕利用方案，科學確定重點項目、實施計劃，對空間景觀環(huán)境和建筑修繕利用進行詳細設計。

　　要加強管理和保護修繕。嚴格執(zhí)行保護規(guī)劃，加強規(guī)劃實施監(jiān)管，嚴控核心保護區(qū)域內各類建設活動，禁止拆舊建新、拆真建假，依法依規(guī)拆除核心保護區(qū)域違法違規(guī)建筑。推行“拯救老屋”行動，加快修繕有價值的古民居，恢復傳統街巷院落風貌。推進古民居抗震節(jié)能改造，開展改水、改廚、改廁、改院，補齊古民居現代生活功能。積極引導社會主體和社區(qū)居民共建共管，有效降低古民居閑置空置率。

　　要提升農房品質和鄉(xiāng)村風貌。鼓勵使用竹、木、磚、瓦等地方性鄉(xiāng)土材料，推動傳統工藝傳承創(chuàng)新。創(chuàng)新改良建造方式，研究適宜古鎮(zhèn)古村落特點的設計和施工方法，減少大挖大填、大機械施工對傳統環(huán)境的破壞。支持依托古鎮(zhèn)古村落古民居開展農房建設試點，編制優(yōu)秀鄉(xiāng)土建筑圖集和技術指引，形成一批傳承鄉(xiāng)土文化、體現地域民族風貌、適宜現代生活需要的川派民居樣本。加強對古鎮(zhèn)古村落整體風貌的管控和恢復，積極整治背街小巷，消除私搭亂建和亂堆亂放現象，逐步恢復鄉(xiāng)村農耕風貌與鄉(xiāng)土氣息。

　　要補齊基礎設施短板。依托農村生活垃圾、污水治理和“廁所革命”、村莊清潔行動等，健全適宜古鎮(zhèn)古村落的生活污水垃圾治理體系，改善宜居宜業(yè)基礎條件。推行生態(tài)透水路面，鼓勵在古鎮(zhèn)古村落內使用石板、青磚等傳統路面。加強消防設施、避險疏散場地等重點防災減災設施建設。

　　此外，《意見》還對開展“最美古鎮(zhèn)古村落”創(chuàng)建行動提出了要求。在省級以上歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統村落中，選擇基礎較好、保存完整、特色鮮明的一批鎮(zhèn)村，開展“最美古鎮(zhèn)古村落”評選和培育創(chuàng)建工作，不斷創(chuàng)新古鎮(zhèn)古村落發(fā)展動力，形成具有較高影響力和認知度的“四川最美古鎮(zhèn)古村落”品牌。

                                                                                  摘自　《中國建設報》　2019.06.25　王玉華　薛學軒　安士龍