為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))，深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳分別于2019年7月25日、8月28日發(fā)布了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行告知承諾制的通知》(建辦市函〔2019〕438號(hào))及《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾申報(bào)情況的公示》(建辦受理函〔2019〕23號(hào))，以下為文件要點(diǎn)專家解讀。

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行告知承諾制的通知》(建辦市函〔2019〕438號(hào))

要點(diǎn)及解讀

1、自2019年9月1日起，我部負(fù)責(zé)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行告知承諾制，不再委托各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施資質(zhì)延續(xù)審查工作。

解讀：以前企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的延續(xù)都是通過(guò)省里初審公示，然后報(bào)住建部進(jìn)行審核公告、領(lǐng)證。

2、公路、鐵路、水運(yùn)、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、航空航天等專業(yè)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)(名單見附件)延續(xù)審批仍按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批的通知》(建辦市函〔2018〕493號(hào))規(guī)定辦理。

解讀：以上所列行業(yè)【含各專業(yè)】的資質(zhì)延續(xù)申報(bào)方式維持原狀。

3、按照告知承諾制申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的企業(yè)登錄我部門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.mohurd.gov.cn)“辦事大廳-在線申報(bào)”欄目，按現(xiàn)行的相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在線填報(bào)申報(bào)信息，對(duì)本企業(yè)符合延續(xù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的情況作出承諾，完成資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。

解讀：符合1)條件的企業(yè)資質(zhì)，今后不再通過(guò)北京建設(shè)信源軟件或者各省市自行開發(fā)的軟件進(jìn)行申報(bào);符合2)條件的企業(yè)資質(zhì)，仍然維持現(xiàn)有的無(wú)紙化申報(bào)模式進(jìn)行申報(bào)。

4、建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)對(duì)承諾內(nèi)容真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部法律責(zé)任。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)企業(yè)承諾內(nèi)容與實(shí)際情況不相符的，我部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

解讀：承諾制的模式需要企業(yè)應(yīng)對(duì)資質(zhì)申報(bào)所有材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，預(yù)計(jì)資質(zhì)審批模式會(huì)相應(yīng)的簡(jiǎn)單，但是一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際情況不相符的，處罰將是絕對(duì)的嚴(yán)厲，所以企業(yè)需要有相應(yīng)的思想準(zhǔn)備。

5、各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)健全完善省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)企業(yè)和項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保共享信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。要加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)告知承諾制審批宣傳工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

解讀：目前各省市與住建部部均已建立了監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，其中的企業(yè)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)一般都是通過(guò)企業(yè)數(shù)據(jù)備案與在項(xiàng)目建設(shè)工程中獲取到的審批數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)的一部分，通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)不同渠道上來(lái)的數(shù)據(jù)是否吻合和符合標(biāo)準(zhǔn)要求?應(yīng)該講對(duì)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確定標(biāo)準(zhǔn)要求更高了，需要承擔(dān)的責(zé)任也更大了。所以講，承諾制的啟動(dòng)，是對(duì)原有企業(yè)資質(zhì)申報(bào)模式一個(gè)跳躍式的發(fā)展。

《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾申報(bào)情況的公示》(建辦受理函〔2019〕23號(hào))

要點(diǎn)及解讀

1、照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)方案》，現(xiàn)將近期申報(bào)企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾申報(bào)情況在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站(http://www.mohurd.gov.cn)予以公示，以廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間為：2019年8月29日至2019年9月11日。企業(yè)申報(bào)材料中的人員、代表工程業(yè)績(jī)等詳細(xì)情況，可通過(guò)點(diǎn)擊“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站主頁(yè)→建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批專欄→資質(zhì)申報(bào)基本信息公示”進(jìn)行查詢。

解讀：承諾制資質(zhì)申報(bào)如何審核，對(duì)于企業(yè)來(lái)講以前一直是一個(gè)謎，現(xiàn)在終于知道一些了。企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料以住建部受理函形式進(jìn)行發(fā)布，好像是首例【見下面建筑企業(yè)資質(zhì)告知承諾承包匯總表】。

2、任何有關(guān)單位及個(gè)人，如對(duì)企業(yè)申報(bào)資質(zhì)情況有異議的，均可向我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司或辦公廳反映情況，單位反映情況需加蓋公章，個(gè)人反映情況需簽署真實(shí)姓名并留下聯(lián)系電話、地址和郵政編碼。

解讀：對(duì)于企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中不實(shí)的資料，均可以向主管部門舉報(bào)。

結(jié)論：目前這種資質(zhì)申報(bào)采用承諾制模式，對(duì)于企業(yè)的資質(zhì)申報(bào)講是一種翻天覆地的變化，需要企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，充分領(lǐng)會(huì)，對(duì)于企業(yè)網(wǎng)上已經(jīng)上網(wǎng)的數(shù)據(jù)，需要認(rèn)真核對(duì)，權(quán)衡利弊后在進(jìn)行上報(bào)，一旦出現(xiàn)問題，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，可能是致命的。