6月1日，浙江住建廳發(fā)布《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域改革保證金制度的通知》，浙江出臺工程項目保證金新政，6月30日起施行，新政自2020年6月30日起施行。

　　《通知》的重點包括：

　　一、加快推行工程保函替代保證金

　　工程保函包括銀行保函、保險機構(gòu)保證保險保單和融資擔(dān)保公司保函。2020年6月30日后招標(biāo)的政府投資項目全面推行工程保函繳納投標(biāo)保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金;鼓勵其他投資項目大力提高工程保函覆蓋率，到2020年9月底達(dá)到50%以上，到2020年12月底達(dá)到80%以上。2020年6月30日起，農(nóng)民工工資保證金全面推行以工程保函方式繳納。已經(jīng)以現(xiàn)金繳納的上述保證金可用工程保函替換。

　　二、進(jìn)一步降低保證金繳納額度

　　2020年6月30日后招標(biāo)的政府投資項目降低保證金繳納金額，其中投標(biāo)保證金不得超過50萬元;履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的2%，在工程竣工驗收(公路水運工程交工驗收、水利工程完工驗收)合格后10日內(nèi)應(yīng)全額返還，合同工期一年以上的工程可以分年度或施工形象進(jìn)度繳納;工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例不得超過工程價款結(jié)算總額的1.5%。鼓勵其他投資項目相應(yīng)降低保證金繳納額度。

　　規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理，設(shè)立人工費分賬基準(zhǔn)比例，房屋建筑、裝飾、橋梁為20%，公路、水運、水利工程(不含河道工程)為15%，河道、給排水工程為14%，隧道工程、道路橋梁組合工程為12%，城市軌道土建工程為10%，道路工程為8%;并在滿足按月足額支付農(nóng)民工工資的前提下，建設(shè)單位和工程承包單位可根據(jù)基準(zhǔn)比例浮動約定。

　　三、充分保障企業(yè)自主選擇權(quán)

　　嚴(yán)格落實國務(wù)院清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的要求，對于建筑業(yè)企業(yè)以工程保函方式繳納的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，任何單位和部門不得排斥、限制或拒絕。招標(biāo)人在招標(biāo)文件和工程合同中排斥工程保函繳納保證金的，視為限制、排斥潛在投標(biāo)人和訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議。建設(shè)單位要求工程承包單位提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時向其提供相同金額的工程款支付擔(dān)保。

　　四、建立健全信用與工程保函掛鉤機制

　　加快建筑市場信用體系建設(shè)，實行保證金差異化繳納。自2020年6月30日起，信用評價結(jié)果最高等級的建筑業(yè)企業(yè)可免繳政府投資項目的投標(biāo)保證金;實名制管理、工資分賬管理等根治欠薪制度落實到位、連續(xù)兩年未被欠薪立案且未納入建筑市場嚴(yán)重失信名單的建筑業(yè)企業(yè)，可免繳農(nóng)民工工資保證金，已繳納的予以全額返還;對根治欠薪制度落實不到位或者被欠薪立案的建筑業(yè)企業(yè)，提高其農(nóng)民工工資保證金繳納金額，最高不超過其應(yīng)繳金額的3倍。

　　五、規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算行為

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》(浙建〔2020〕5號)，全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位在不改變現(xiàn)行工程進(jìn)度款支付方式的前提下，應(yīng)當(dāng)強化工程結(jié)算管理，及時足額支付已完工程施工過程結(jié)算價款;2020年6月30日后招標(biāo)的政府投資項目工程進(jìn)度款(含預(yù)付款)支付比例應(yīng)不低于已完成工程量的80%。

　　六、全面加強對保證金的監(jiān)督管理

　　開展對工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的專項清理，全面摸清底數(shù)，糾正非法設(shè)立、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)收取、超期限滯留保證金和限制保證金繳納方式等行為，2020年6月30日前完成自查自糾。

　　同時，嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資保證金“一地繳納，全市通用”的設(shè)區(qū)市區(qū)域統(tǒng)籌制度。銀行、保險公司、融資擔(dān)保公司要落實“最多跑一次”改革要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范收費行為，提升風(fēng)險管控能力，建立小額保函核簽核保綠色通道;農(nóng)民工工資保函應(yīng)根據(jù)人力社?；蛐袠I(yè)主管部門出具的認(rèn)定結(jié)論，立即兌付理賠。