日前，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文《關(guān)于開(kāi)展全省房屋建筑工程施工圖BIM審查工作的通知(試行)》(征求意見(jiàn)稿)，湖南施工圖BIM審查方案引發(fā)不滿，對(duì)房屋建筑工程全面普及BIM技術(shù)應(yīng)用，從今年6月1日起分階段實(shí)施BIM審查，到明年1月1日，所有項(xiàng)目全部實(shí)施BIM審查。這是全國(guó)首個(gè)提出此要求的省份，這意味著B(niǎo)IM技術(shù)將在湖南建筑工程領(lǐng)域全面落地，設(shè)計(jì)技術(shù)將從CAD二維時(shí)代邁進(jìn)BIM三維時(shí)代。

　　文件要求，全省新建房屋建筑工程(不含裝飾裝修)施工圖自今年6月1日起分階段實(shí)施BIM審查，申報(bào)施工圖審查時(shí)應(yīng)提交BIM模型。6月1起，建筑面積在1萬(wàn)平方米及以上的單體公共建筑、建筑總面積在30萬(wàn)平方米及以上的住宅小區(qū)、采用裝配式的房屋建筑、采用設(shè)計(jì)施工總承包模式的房屋建筑施工圖實(shí)行BIM審查;2021年1月1日起，全省新建房屋建筑(不含裝飾裝修)施工圖全部實(shí)行BIM審查。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程暫不納入施工圖BIM審查實(shí)施范圍，待BIM審查系統(tǒng)具備市政基礎(chǔ)設(shè)施工程審查功能后實(shí)施?！锻ㄖ芬罂辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《湖南省建筑信息模型審查系統(tǒng)模型交付標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省建筑信息模型審查系統(tǒng)數(shù)字化交付數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省建筑信息模型審查系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展BIM設(shè)計(jì)，并將二維施工圖和BIM模型成果一并交付建設(shè)單位。建設(shè)單位登錄湖南省施工圖管理信息系統(tǒng)同步上傳二維施工圖和BIM模型，BIM模型應(yīng)與二維施工圖保持一致。

　　在征求意見(jiàn)稿發(fā)出之后，設(shè)計(jì)單位“炸鍋”，很多單位給予了意見(jiàn)反饋。而湖南省建設(shè)廳的行政公開(kāi)也做得很到位，把每家單位的意見(jiàn)和給出的處理意見(jiàn)做出了公示，才引發(fā)了圍觀和不滿。因?yàn)槎鄶?shù)單位的意見(jiàn)集中在給一個(gè)過(guò)渡期、在一些小規(guī)模低復(fù)雜性項(xiàng)目上不采用、增加合理收費(fèi)等，省住建部門(mén)給出了明確回復(fù)：不設(shè)過(guò)渡期，所有項(xiàng)目都需要，因?yàn)锽IM模式需要延伸到施工、運(yùn)維階段。如果業(yè)主認(rèn)為項(xiàng)目沒(méi)有必要應(yīng)用BIM技術(shù)的怎么處理?回復(fù)是無(wú)論業(yè)主需不需要，都要按文件要求執(zhí)行。而設(shè)計(jì)單位最關(guān)心的設(shè)計(jì)費(fèi)問(wèn)題，既然BIM是為業(yè)主創(chuàng)造利益和方便的舉措，業(yè)主是否會(huì)為此付費(fèi)?在目前低價(jià)設(shè)計(jì)、高周轉(zhuǎn)環(huán)境下做正向BIM成本很高，希望政府出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)價(jià)或硬性規(guī)定。事實(shí)上，2018年12月，省建設(shè)廳即下發(fā)了《湖南省建設(shè)項(xiàng)目建筑信息模型(BIM)技術(shù)服務(wù)計(jì)費(fèi)參考依據(jù)(試行)》，但管理部門(mén)的回復(fù)很“強(qiáng)硬”：技術(shù)服務(wù)收費(fèi)是市場(chǎng)行為，政府無(wú)權(quán)也不會(huì)管。從回復(fù)來(lái)看，試行文件并未執(zhí)行而且自認(rèn)為此舉不當(dāng)。所以這一波“公開(kāi)透明”的態(tài)度引發(fā)了質(zhì)疑：既然是市場(chǎng)行為，為什么不讓市場(chǎng)決定是否用Bim設(shè)計(jì)呢?政府一方面對(duì)一些事項(xiàng)“放管服”，但另一方面“退一進(jìn)二”，不斷推出更多的行政強(qiáng)制舉措，是否妥當(dāng)?

　　2015年7月，住建部印發(fā)關(guān)于《推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，對(duì)BIM技術(shù)的應(yīng)用提出了發(fā)展目標(biāo)：到2020年年底，建筑行業(yè)甲級(jí)勘察、設(shè)計(jì)單位以及特級(jí)、一級(jí)房屋建筑工程施工企業(yè)應(yīng)掌握并實(shí)現(xiàn)BIM與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用。以國(guó)有資金投資為主的大中型建筑以及申報(bào)綠色建筑的公共建筑和綠色生態(tài)示范小區(qū)新立項(xiàng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)中，集成應(yīng)用BIM的項(xiàng)目比率達(dá)到90%。同時(shí)明確了BIM應(yīng)用的基本原則，即“企業(yè)主導(dǎo)，需求牽引;行業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);政策引導(dǎo)，示范推動(dòng)”。

　　為此各省都出臺(tái)了相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)2017年發(fā)布的《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展建筑信息模型應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2020年底，90%以上的新建項(xiàng)目采用BIM技術(shù)，設(shè)計(jì)、施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)、運(yùn)維管理等企業(yè)全面普及BIM技術(shù)，應(yīng)用和管理水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

　　作為首個(gè)提出開(kāi)展BIM審查的省份，看來(lái)確實(shí)是“走在前列”。湖南自2016年起，即開(kāi)始實(shí)施施工圖審查政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，是國(guó)內(nèi)較早采用政府購(gòu)買(mǎi)審圖服務(wù)的省份。去年10月，湖南省施工圖審查已開(kāi)始實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+多圖聯(lián)審”，全電子化政府購(gòu)買(mǎi)。為了大力推進(jìn)BIM技術(shù)的應(yīng)用，無(wú)疑通過(guò)施工圖審查環(huán)節(jié)強(qiáng)力推行是最為高效的。在多地陸續(xù)取消施工圖審查之際，看來(lái)短期內(nèi)湖南應(yīng)該不會(huì)取消。

　　雖然從2000年以來(lái)，建設(shè)領(lǐng)域大力推進(jìn)BIM技術(shù)的應(yīng)用，各地都制定了BIM技術(shù)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，陸續(xù)在一些重點(diǎn)地段重大項(xiàng)目中開(kāi)展BIM交付，但總體來(lái)講BIM的發(fā)展還存在一些問(wèn)題，如：缺少頂層設(shè)計(jì)，在企業(yè)和項(xiàng)目的自發(fā)層面，沒(méi)有形成統(tǒng)一的目標(biāo)和路徑;并非由市場(chǎng)和建設(shè)方主動(dòng)推動(dòng)，設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)各階段完全割裂，沒(méi)有充分體現(xiàn)BIM在全生命周期中的優(yōu)勢(shì);設(shè)計(jì)單位還未能做到正向出圖，設(shè)計(jì)人員還未全面掌握技術(shù)等。

　　從最近幾年的推行情況來(lái)看，湖南省無(wú)疑速度很快而且成果顯著，自我評(píng)價(jià)“走在全國(guó)前列”，但沒(méi)有查到湖南省的具體數(shù)字，在這里以上海舉例，在上海的建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃中提到，“到2020年，本市政府投資工程全面應(yīng)用BIM技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目成本下降10%以上，全市主要設(shè)計(jì)、施工、咨詢服務(wù)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等企業(yè)普遍具備BIM技術(shù)應(yīng)用能力，新建政府投資項(xiàng)目在規(guī)劃施工階段應(yīng)用比例不低于60%?！?/span>

　　《2019上海市BIM發(fā)展報(bào)告》中給出的數(shù)據(jù)是這樣的：報(bào)建項(xiàng)目6390個(gè)，應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目數(shù)量為822個(gè)，其中政府投資210個(gè)，社會(huì)投資612個(gè)。規(guī)模以上滿足應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目數(shù)量為717個(gè)，實(shí)際應(yīng)用數(shù)為628個(gè)，應(yīng)用率為88%，從2017-2019基本上都在這個(gè)比例。在628個(gè)應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目中，170個(gè)項(xiàng)目為設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程應(yīng)用，622個(gè)項(xiàng)目為設(shè)計(jì)、施工階段運(yùn)用;627個(gè)項(xiàng)目為設(shè)計(jì)階段應(yīng)用。從中可以看出，設(shè)計(jì)階段BIM延伸到施工階段的比率比較高，但真正到運(yùn)營(yíng)階段的并不高，這說(shuō)明BIM技術(shù)推廣應(yīng)用基本還是在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部力度最大，而來(lái)自用戶即建設(shè)方和市場(chǎng)的推動(dòng)力量不足，這是由項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)模式?jīng)Q定的。大量的投資-建設(shè)-售出模式開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目需求不高。但是以雄安新區(qū)為代表的數(shù)字化先行、從虛擬走向?qū)嶓w的建設(shè)模式，則完全不同。

　　BIM技術(shù)的前景和優(yōu)勢(shì)無(wú)庸置疑，在當(dāng)前建設(shè)模式和技術(shù)大變革的時(shí)代，綠色建筑、工業(yè)化建造、EPC總承包模式等對(duì)BIM技術(shù)都有著極高的要求，如果不能迅速掌握，必然會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展。因此政府的強(qiáng)制推行有其必要性，湖南省建設(shè)管理部門(mén)在國(guó)家及相關(guān)規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上也并沒(méi)有超前，但“一刀切”式的做法是否合適也確實(shí)值得商榷。