監(jiān)理難做根本原因在于制度,國家法律對監(jiān)理的定位是明確的:接受甲方委托獨立的第三方,這就注定了監(jiān)理的工作開展離不開甲方的干預(yù)。由于市場化需要監(jiān)理的作用越來越重要,由于監(jiān)理工作的特殊性部分從業(yè)人員缺少最起碼職業(yè)操守,所以監(jiān)理單位被認為是灰色收入重災(zāi)區(qū),綜合施工現(xiàn)場實際情況監(jiān)理越來越難做的原因歸納如下:
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一、監(jiān)理的地位比較尷尬
按照法律規(guī)定,監(jiān)理單位本應(yīng)該作為獨立的第三方開展工作,獨立的第三方就是不能依附于甲方、乙方等其他參建單位。對施工企業(yè)進行監(jiān)理,包括巡視、旁站等監(jiān)理行為。但是由于監(jiān)理單位又是由甲方聘用的,事實上就不可能獨立開展工作,你不聽甲方的話,好不給你錢,監(jiān)理就暈了。而施工單位既然能承攬下工程,和甲方的關(guān)系你懂得。實際工作中,監(jiān)理依附于甲方,又去監(jiān)督和甲方關(guān)系好的乙方,那自然難做。
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二、監(jiān)理的責(zé)任重大
住建部規(guī)定的五方責(zé)任主體中,監(jiān)理單位是一方責(zé)任主體。在現(xiàn)實中,由于監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的不夠細致,工地出了事,絕大部分要追究監(jiān)理的責(zé)任,甚至判刑。這就是拿著賣白菜的工資,冒著販白粉的風(fēng)險,這工作能好做嗎?
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三、監(jiān)理的素質(zhì)有待提高
現(xiàn)在簡政放權(quán),國家對于監(jiān)理的費用又完全放開,不再實行指導(dǎo)價。同時在最低價中標(biāo)的模式下,監(jiān)理的費用壓得很低,監(jiān)理公司為了降低成本,就會隨便雇傭些啥也不懂或者技術(shù)比較差的來充數(shù),反正甲方也當(dāng)監(jiān)理是擺設(shè),對這些不聞不問。有技術(shù)的監(jiān)理人員也因為賺不到錢,紛紛轉(zhuǎn)投去做甲方或者乙方。這就造成了現(xiàn)有監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。
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四、國家對監(jiān)理現(xiàn)狀的探索
目前,國家對于監(jiān)理的尷尬地位也在試圖進行改革,比如在鼓勵監(jiān)理單位多元化發(fā)展,可以開展全過程的工程咨詢服務(wù),擺脫單一的監(jiān)理服務(wù)。再比如我聽質(zhì)監(jiān)站的朋友說,有消息稱,不久的將來甲方辦理手續(xù)的時候,甲方必須將監(jiān)理費用打到政府制定的賬戶上,保證監(jiān)理獨立開展工作。
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